巢湖农村公共文化服务体系建设现状调研报告
徐祥林
农村公共文化服务体系，是保障农民基本文化权益，满足农民公共文化需求的文化产品生产与服务体系。主要包括农村公共文化设施、农村公共文化产品、农村公共文化服务网络、农村公共文化人才队伍、农村公共文化活动、农村公共文化信息等内容。加强农村公共文化服务体系建设，是落实党的十七大精神，推动文化大发展大繁荣的需要，是提高农民群体素质，构建和谐社会的需要。
巢湖市是农业大市，采取有效措施，切实加强农村公共文化服务体系建设，对于进一步发展和繁荣农村文化，满足广大农民群众多层次、多方面的精神需求；对于推动农村经济社会协调发展，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
近年来，巢湖市各级党委、政府高度重视农村文化建设，不断加大工作力度，农村公共文化服务体系建设稳步发展，广大农民群众的文化生活状况不断改善。截止2009年末，全市有县区文化馆5个，县图书馆4个，县博物馆1个；县区电影公司5个，县城影剧院（队）15个，乡镇电影队（院）100个；县剧团1个，乡镇民间职业剧团12个；保留建制的乡镇文化广播站12个（居巢区），其它4县的乡镇文化广播站建制被撤销，其职能划归乡镇社会事务办公室，从事乡镇文化广播工作的人员仍是原文广站人员，原文广站设施也基本保留原有功能，对外仍保留文广站名称，继续发挥农村文化阵地作用。主要工作表现在以下几个方面：
（一）加快了文化基础设施建设步伐。一是一批文化重点工程正在新建中。被列入巢湖市政府城市重点建设工程的文化重点工程，在建的有总投资8000万的市传媒中心，总投资2.5亿元的市体育中心，县区已立项待建或在建的文化重点工程有庐江县图书馆、无为县图书馆和含山县图书馆。二是一批老旧的文化设施得到维修改造。2007年巢湖市委、市政府把原市委办公室（6400多平方米）整体划拨给市图书馆、文化馆使用，并拨专款维修；无为县、和县也对文化馆进行了维修改造，办馆条件明显改善。三是一批乡镇新建文化设施交付使用。已交付使用的乡镇文化设施有庐江县盛桥镇250平方米的文广站大楼、泥河镇300多平方米的文广站大楼。还有一批乡镇新建成的文化广场，已成为当地农民群众文化娱乐、休闲健身场所。
（二）实施了一批文化建设工程。目前在巢湖市实施的农村文化建设项目：一是广播电视“村村通”工程。1998年启动，至2004年末完成了行政村的“村村通”工程，截止2006年5月底完成中央和省下达的50户以上自然村“村村通”建设任务。2007年以来，广播电视“村村通”工程正在向农村20户以上已通电的自然村广播电视盲村延伸。二是农村文化站建设“杜鹃花工程”。自1996年启动，截止2007年巢湖市共建成省级“杜鹃花工程”乡镇文化站22个，仅2006年、2007年两年，巢湖市共建成省级点9个，创建量在全省名列前茅。三是乡镇综合文化站建设工程。2007年启动，巢湖市59个乡镇文化站被列入“十一五”期间中央财政投资补助建设项目。2007年巢湖市无为县1个乡镇综合文化站被列入中央建设项目。2008年巢湖市又有5个乡镇综合文化站项目被列入中央建设项目。四是文化信息资源共享工程。2007年启动，巢湖市制定了《巢湖市文化信息资源共享工程2007-2010工作规划》报省文化厅、财政厅。2006年巢湖市图书馆获省财政专项资金10万元，现正在招标设备。2007年无为县图书馆获中央、省设备投入，县配套资金已到位，年内将建成巢湖市第一个县级分中心。五是农家书屋工程。2007年启动，巢湖市农家书屋工程纳入社会主义新农村建设之中，目前已建成8个农家书屋试点。六是非物质文化遗产保护工作和民族民间文化保护工程。非物质文化遗产保护工作和民族民间文化保护工程于2005年启动，经过2005年至2007年非物质文化遗产名录申报，巢湖市“巢湖民歌”被国务院批准公布为第一批国家级非物质文化遗产名录，“传统纸制作工艺”等5个项目被省政府批准公布为第一批省级非物质文化遗产名录。前不久，“传统纸制作工艺”又被国务院批准公布为第二批国家级非物质文化遗产名录。2007年底，巢湖市、县区政府分别批准公布了第一批市、县区级非物质文化遗产名录。至此，巢湖市非物质文化遗产四级名录保护体系初步建立。在此基础上今年巢湖市又有6个项目申报第二批省级非物质文化遗产名录。七是农民体育健身工程。2006年启动，已建成2个行政村试点，50个行政村项目获省审批，60个行政村项目报省待审批，现正在组织91个行政村申报2009年和2010年农民体育健身项目。2007年巢湖市有3个乡镇投建了健身路径（含健身器材）。2008年巢湖市各县区共11个新农村建设示范点分别投建了一套健身器材。
（五）开展了卓有成效的惠民文化服务。一是各级政府和宣传文化部门在活跃农村文化生活中发挥着主导作用。各级政府和宣传文化部门每年都要举办各种示范性、导向性的群众文化活动，既吸引包括农民在内的广大群众参与，也为群众提供了丰富多彩的文化服务，巢湖市有影响的文化活动有：市群众文化艺术节、巢湖歌会、市旅游节，无为县、含山县的文化艺术节，庐江县、和县、居巢区的乡镇文艺调演。从今年3月26日开始，巢湖市博物馆与和州博物馆免费对外开放，更加有利于在市民尤其是农民群众中宣传巢湖、普及文物保护知识。自1996年以来，全市连续不断开展送文化、科技、卫生下乡活动，大大提高了农村生产力，丰富了农民的文化生活，提升了农民的生活质量。近年来，巢湖市将长期搜集整理、改编的巢湖民歌，精选出380首，编辑出版《巢湖民歌选集》，把反映新农村建设、工业强市等题材的小戏、小节目汇集出版《文艺作品选》，分送到基层单位和农村乡镇。二是加强对农村文化干部和业余文艺骨干的业务培训。县区文化馆常年坚持对农村文化干部和业余文艺骨干开展业务培训，每年1-2期，主要内容是党的文艺方针政策、法律法规、文艺理论、艺术技能、文化活动的组织策划，不断提高农村文化干部的业务素质。三是鼓励引导扶持民间职业剧团、民营艺术团、民办博物馆。如对庐江退休文化干部陶月恩领办的艺术团，县里每年给予定补，省委宣传部还奖励该团一辆运输车。五是组织农民开展自娱自乐文艺活动。如各地组织的舞龙狮、划龙船，办灯会、庙会等民俗文化活动。
综上所述，尽管我们在公共文化服务体系建设方面取得了一些成绩，但总体看来仍存在一些问题，如农村文化建设相对于蓬勃发展的经济建设和城市文化严重滞后；文化事业投入总量偏少，用于农村的投入比例更少；农民享受政府提供的公共文化产品和服务太少，每年组织的文化“三下乡”活动没有从根本上解决农民日益增长的精神文化需求等。这些问题的解决是一个长期的过程，不可能一蹴而就，需要我们坚持不懈，更加自觉、更加主动地去抓，才能从根本上见成效。
当前，加强农村公共文化服务体系建设，是我们各级文化主管部门和文化单位面临的重大任务。我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省委关于农村文化建设的一系列文件精神，总结经验，理清思路，抓住重点，研究和制定推动农村公共文化服务体系建设的政策措施，团结一心，努力工作，为推动社会主义新农村建设，推动社会主义文化事业的大发展大繁荣，做出新的贡献。
